县域强，则全域强。刚刚闭幕的湖南省委十二届九次全会，不仅请县（市区）委书记集体列席会议，还强调“推动县域经济高质量发展”，释放了重视县域的强烈信号。

此前的9月至11月，红网策划推出《我们奔县吧》大型县域经济观察系列报道，对宁乡市、衡阳县、双峰县等10个县（市）经济发展进行立体扫描，解码县域发展的底层逻辑，引发了社会各界的强烈共鸣。

▲长按图片识别二维码可查看《我们奔县吧》大型县域经济观察系列报道。

当下的重要任务，是要深入学习领会党的二十届四中全会精神和省委十二届九次全会要求，振奋精神、狠抓落实，把目标任务变成现实图景。

郡县治，天下安。县委书记是“一线总指挥”。为此，观潮君专访了湖南10位县（市）委书记，请他们谈谈如何落实会议精神，实现县域经济高质量发展。

株洲市人大常委会党组成员、醴陵市委书记王利波：会议期间，我们小组来了7位县委书记，讨论非常热烈。有位县委书记很有心，统计了一下，湖南有86个县（市），县域面积占全省九成，常住人口占全省七成，经济总量占全省五成以上。从经济来看，大半壁江山在县里，所以，经济高质量发展离不开县。

能够亲身参与省委全会，现场聆听省委决策部署，并与各厅局负责同志深入交流，不仅是一次宝贵的政治历练，更对省委的战略意图有了更加清晰、更加深刻的理解。这既是对县域工作的莫大鼓舞，也赋予了县委书记更重的责任与使命。

▲位于株洲醴陵的中国陶瓷谷夜景。（彭雪飞/摄)

慈利县委书记侯铁夫：第一次收到列席省委全会的邀请时，我感到很意外。我记得很清楚，那是2023年8月。

列席全会，第一个感受是能够让我们直接了解到省里面在想什么、做什么。信息获取的面不一样，能量也不一样。以前，我们主要从文件中领会省里对全局的把握，但对于文件形成过程、省里在思考什么，可能了解不够深入，所以在对文件的理解上乃至具体执行上，可能会产生一些影响，也就是所谓的有落差、有温差。

我们列席全会期间，省领导把文件形成背景和谋划过程讲透，并解答大家关心的问题，为我们深入理解文件提供了一个更开阔的通道。我认为这是最大的收获，也就是让我们领悟文件精神能够更直接、更有效。

▲慈利县城区航拍一角。（王德璠/摄）

宜章县委书记邓生华：县域经济不再是全省宏观战略的“配角”，而是成为了湖南现代化建设成败的“关键支撑”，这是省委对县委书记的极大信任，更是“一线总指挥”责任的具象化。

省委对县域空前重视，对县委书记而言，既是“集结号”，更是“冲锋号”。它要求我们，既要有“为官一任、造福一方”的担当，又要以“时时放心不下”的责任感，把省委的重托和信任，转化为推动县域经济高质量发展的生动实践和扎实成效。

▲位于宜章经开区的产业承接园。

宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记张作林：作为县委书记，我列席了近三年来的历次省委全会，感觉这不仅是县委书记个人的政治荣誉，更体现了省委对县域经济这一“神经末梢”和“发展基石”的高度重视和深远考量。

这也是省委对治理效能的创新实践。以往，省委的重大决策和战略部署，需要通过层层传达才能到达县级。现在，县委书记列席省委全会成为惯例，相当于把县域这个“神经末梢”直接接入了省委决策的“中枢”。这样既能让省委第一时间掌握县域发展的真实情况和鲜活实践，也能让我们够更加准确地理解和把握省委的战略意图，从而形成省市县“同频共振”。

▲近年来，宁乡智能家电智能硬件产业链发展迅速，图为格力暖通的智能化生产线。

隆回县委书记刘厚见：可以从方向、路径、方法三个层面来理解。

一是指明了方向。省委围绕“三高四新”美好蓝图，提出努力走出一条具有湖南特色的县域经济高质量发展新路子，为推动县域经济高质量发展提供了行动指南。

二是找准了路径。省委强调坚持“一县一策”，因地制宜、走特色化差异化的发展路子，发挥比较优势，做大富民强县产业。

三是提供了方法。近年来，省委先后举办推动县域经济高质量发展专题培训班、座谈会，组织各县（市、区）党政正职赴浙江和江苏等地考察学习，并出台《关于完善城乡融合发展体制机制推进县域经济高质量发展的指导意见》，让我们进一步看到了自身差距，激发了赶超动力。

▲隆回县城鸟瞰图。（图源：“中国铁路”公众号）

桃江县委书记周登高：我总结为“三化”。

这是对发展规律认识的深化。省委将县域提升到全局战略高度，是对“郡县治，天下安”这一治理智慧的深刻洞察与精准运用。

这是对全省发展格局的优化。省委将“县域经济高质量发展”摆在更为重要的位置，旨在推动形成“中心引领、县域支撑、全域协同”的新格局，做到“千帆竞发”“百花齐放”。

这是对县域发展能力的强化。省里通过出台专项政策，着力破解要素瓶颈，构建宜工则工、宜农则农、宜旅则旅的县域特色产业体系。

▲桃花江竹海。（@益阳老宁者/摄）

衡阳县委书记孙浩：首先，体现了省委对标看齐的政治自觉。党的二十届四中全会明确提出，发展各具特色的县域经济。对此，省委进一步具象化、具体化，是对党的二十届四中全会精神在湖南落地的再细化、再部署、再落实。

其次，体现了省委胸怀全局的战略视野。推进高质量发展，潜力在县域，空间在县域。省委把县域经济发展摆在全局高度进行顶层设计，以县域经济高质量发展推动城乡融合、促进区域协调，为实现“三高四新”美好蓝图提供支撑。

最后，体现了省委系统统筹的科学谋划。《建议》不仅提出了任务，也拿出了干货满满的政策措施，为我们发展县域经济指明了方向、提供了路径。

▲衡阳县船山时间谷最醒目的标志——放大220倍的南岳手表雕塑，这是全球最大的可走时手表。（唐灵军/提供）

沅陵县委书记刘向阳：邀请县委书记列席省委全会，共同商议研究，很接地气。我把《建议》一字不落地看了几遍，感受很深，觉得很符合全省的实际。

《建议》谋划的湖南未来五年蓝图，是切实可行的，鼓舞了信心，强化了斗志。

平江县委书记刘正仁：这次省委在《建议》中，围绕“推动县域经济高质量发展”，单列一条作出具体谋划部署，充分表明了省委发展壮大县域经济的坚定决心。

随着系列针对性政策措施的出台和实施，县域经济发展必将迎来更大的机遇和更多的利好，必将呈现各具特色、竞相出彩的生动局面。

张作林：宁乡经过多年努力，形成了“三链两群”现代化产业格局。接下来，我们将从以下方面发力：

在“做优”上，聚焦科技创新提升核心竞争力。我们将以国家创新型县（市）建设为统揽，打造一批高水平企业研发中心平台，加快建设储能材料、工程机械和医疗装备成果转化承载区。

在“做大”上，聚焦延链补链壮大产业集群。我们将围绕传统优势产业，深入实施“三友招商”和“产业链”招商，打好延链补链强链升链“组合拳”。

在“做强”上，聚焦服务保障护航企业发展。我们将常态化开展“书记企业直通车”“市长企业接待日”等活动，建强金融超市、产销对接服务中心等营商服务品牌，利用各种资源帮助企业开拓市场。

王利波：省委将县域置于全省发展大局中统筹谋划，各地必须主动思考、积极作为，切实将县域发展融入湖南高质量发展全局。

就醴陵而言，贯彻落实省委全会精神，关键是要立足实际、发挥优势，走出一条具有醴陵特色的县域高质量发展之路。

作为传统工业强县，醴陵将全力推动陶瓷、花炮等传统产业加快高端化、智能化、绿色化转型升级，大力培育龙头企业，让传统产业焕发新活力。

要始终坚持“政府做好围墙外的事，企业做好围墙内的事”“不让企业家等一分钟”等理念，不干预企业正常经营，不代替市场决策，真正实现有为政府与有效市场的相结合。

通过持续优化营商环境，实现综合配套成本最低、司法公平公正、政务高效便捷、服务温暖贴心，打造县域投资兴业“洼地”。

▲2025湖南（醴陵）国际陶瓷产业博览会现场。（图源：醴陵市融媒体中心）

侯铁夫：这次省委全会讲的一个重要内容是如何答好“两道融合命题”，这些年来，我们慈利在探索文化和旅游深度融合上做了很多努力。

比如说，今年9月，我们举办了首届海峡两岸（湖南）旅游高质量发展大会。这实际上是依托慈利县的抗法保台民族英雄孙开华，他在台湾的影响力很大。

今年以来，全县入境游客接待量同比增长超过30%，其中台湾游客在今年国庆假期增幅达348.6%。

我认为，这是一个从文化挖掘到旅游赋能，并实现两者结合的过程。我们在答好“两道融合命题”过程中探索自己的路子，并将它延伸下去。

另外一个是依托国家级非物质文化遗产“板板龙灯”，我们计划把它做成一个水上夜游项目，这也是一个文化和旅游结合的有益尝试。

▲“板板龙灯”水上夜游。（寇彪/摄）

邓生华：我们将坚持以“四大定位”引领发展，持续建设“天下莽山、氟化高峰、脐橙之乡、好人之城”。

宜章在发展重点上，将坚持以“三区建设”支撑发展，建强“五好园区”、提质“莽山景区”、做优“农业山区”。在发展抓手上，聚焦大莽山旅游、氟锂新材料、光电显示“1+2”现代化产业体系，走好走稳文旅融合化主导型县域经济。

同时，宜章是湖南对接粤港澳大湾区的“前沿阵地”，我们将全力走好“改革路”、打好“开放牌”、吃好“广东饭”。

双峰县委书记李基联：落实省委全会精神，推动县域经济高质量发展，关键在于从战略、产业、项目三方面协同发力。

就双峰而言，“十五五”期间的核心战略，是主动融入长株潭一体化发展，并积极对接粤港澳大湾区，在区域协同中把握机遇、拓展空间。

比如，我们聚焦国省战略谋篇布局，系统谋划“十五五”期间工程项目554个，总投资规模达2207亿元，其中娄底申请纳入省规划的80个项目中有16个涉及双峰，为未来发展储备了充足动能。

《建议》中“一主一特”的提法非常精准。县域资源有限，产业不能“遍地开花”，唯有聚焦一点、做深做透，才能形成真正优势。

双峰的“一主一特”为农机产业和先进铸造业。发展铸造产业，我们具备原材料供应便捷、物流成本较低等优势。调研显示，湖南80%以上的中高端铸造件依赖省外输入。双峰紧邻涟钢原料产地，又贴近长株潭市场，具有承接该领域产能、抢占市场份额的有利条件。

在农机产业方面，双峰着力拓展国内国际两个市场：国内聚焦丘陵山区小型农机的研发升级与售后技术服务；国际市场则重点深耕东南亚、非洲等地。

推动县域产业发展，除了因地制宜选准特色路径，更要有久久为功的定力与耐心，持续深耕，方能积蓄长远竞争力。

刘正仁：我们将按照省委全会部署，结合平江发展实际，努力走出具有自身特色的高质量发展路子。

全面实施产业强链延链补链行动，着力打造千亿级休闲食品产业，以及云母制品、石膏建材、电子信息三个百亿级新材料产业，同步擦亮“激情山水·自在平江”特色文旅品牌，持续壮大现代农业、绿色矿业、电力能源等优势产业，筑牢支撑县域经济的“四梁八柱”。

同时，深化省级创新型县建设，围绕产业链科学布局创新链、资金链、人才链，建好用好各类科创平台，深化政产学研金服用融合，不断激发各类创新主体活力。

此外，大力推进城乡融合、产城融合、文旅融合、区域融合，全面创建“区域协同发展先行区、美丽中国建设样板区、文旅融合示范区、特色产业集聚区、共同富裕实践区”。

刘向阳：沅陵是全省面积最大的县，第一大资源就是矿，黄金产量全国第五，锑产量世界第一。围绕锑金矿石延链强链补链，是沅陵发展县域经济的一个新的突破点。沅陵将深耕金属新材料产业链，依托资源优势打造全球锑金冶炼中心。

同时，作为三湘林业第一县，沅陵的GEP（生态系统生产总值）居全省第一，在全国县域排第12。我们将整合“水光风储”资源，培优全国绿色能源供给基地。

周登高：桃江地处洞庭尾闾、雪峰余脉，距长沙仅1小时车程。115万亩竹林资源全国第三、湖南第一，是桃江最大的特色。

我们将充分发挥竹资源优势，以竹产业为核心，把推动竹旅文体康产业融合发展作为县域经济发展的基本方向和根本路径。

具体而言，桃江将构建1+1+N现代化产业体系，即：将竹产业作为“一县一特”的主导产业、富民强县的支柱产业、乡村振兴的赋能产业持续重点打造；依托“建材之乡”基础，推动绿色建材和装配式建筑产业转型发展；推动先进装备制造、绿色生态食品、电子信息与数字经济等N个产业创新发展。

孙浩：今年10月，衡阳县获评“2024年度全省县域经济先进县”。下一步，我们将纵深推进“聚链兴工、聚优强农、聚文塑旅、聚美旺城”，着力建设县域经济强县。

具体来说，巩固提升钟表、陶瓷、衣鞋、小家电“四大产业集群”，前瞻性布局低空经济、人工智能、智慧物流等新兴未来产业，构建“4+3+X”现代产业体系，并持续壮大粮食、生猪、油料、禽蛋4条产业链。

同时，推深做实山、水、人、文四大文章，持续推动王船山故居生态文化旅游区、夏明翰故居红色文化旅游区、船山时间谷、梅花乐园等一批文旅IP出彩出圈。

此外，主动融入“大衡阳都市经济圈”，并差异化推进小城镇建设，支持发展一批中心镇，让城市和乡村各美其美、美美与共。

刘厚见：我们将以本次省委全会精神为指引，扎实推进“农业富县、工业强县、生态秀县、教育兴县”。

隆回是全省农业大县、脱贫人口最多的县。我们将坚持农业农村优先发展，大力发展富民特色产业，推进金银花和龙牙百合高值化利用产业集群发展，打造优势特色百亿产业。

同时，围绕轻工智能制造、富硒农产品加工“一主一特”产业，聚焦电子、体育运动用品、机械制造等优势产业，培育一批“链主”企业，实施一批标志性产业项目，打造一批中小企业特色产业集群。

此外，依托隆回独特的生态气候、自然景观、人文景观、花瑶民族风情和非遗传承优势，推出更多彰显“文化味+烟火气”、具有辨识度的文旅产品，继续深耕花瑶“凉都”品牌，着力打造全国著名的高山台地旅游目的地，推动县域经济高质量发展。

责编：杜斯律

来源：观潮的螃蟹